Analemma

断桥内幕

广东九江大桥撞桥事故发生以后，震动全国。我们在为死难者悲伤和同情的同时，我们也看到了相关的各个政府和职能部门快速 而有效的协调行动，使事故本身对人们正常生活的影响降到最低。同时全国相关职能部门，尤其是基础设施管理建设部门开始了自查和改进行业管理规章制度的工 作，加强水面作业、船只、航道管理监督；完善道路桥梁等基础设施的设计施工规范，安全保障规范，建立更严格的审批和监督机制，这些都是令人欣慰的事情， “亡羊补牢，为时不完”嘛。

可事发不久，一件让大家意想不到的事情发生了。

在9月4日，也就是事故现场刚清理完毕，大家正准备抓紧时间修补受损桥梁恢复通车之际，九江大桥的所属部门，广东省佛开高速公路有限公司一纸诉状将那位倒霉的运砂船主和他所属的航运公司以赔偿经济损失的名义告上法庭，而且赔偿金额高达2000多万元之巨！

人们又是一片哗然。

赔偿合情合理，可赔偿金额如何算来？原来是这样的，原告依据上个月，也就是5月份九江大桥正常通车的车流量来计算，桥梁一天过桥费为14万元，而桥梁维修施工的工期为6个月，那么给原告造成的损失就是2558万多元，被告必须要承担这个直接经济损失。

这下船主和航运公司可是焦头烂额了，不知该如何应诉。

紧接着，一件更让大家“掉眼镜”的事情，戏剧性的发生了。

诉讼案刚公布没几天，一些的媒体刊登了一个有心人的文章，说这过桥费到底该不该收。这又是怎么一回事呢？

原来，在广东省佛开高速公路有限公司提出诉讼的时候，无意间向世人公布了一个“天大秘密”。

说起九江大桥，它的诞生可是真不容易。话说上个世纪八十年代，经济稍有点起色的广东珠江三角洲地区，道路基础设 施不尽人意，制约了发展，于是从地方到省，大家全员为修路架桥奔忙。可除了基础设施，还有其它工程建设也要抓紧建，资金捉襟见肘。但作为未来华南交通的主 干道的一个关键，九江桥有条件上，没条件创造条件也要上。于是各个地方和省市相关部门七拼八凑再加上民间筹款，总算是顺利开工建设，并于1988年6月 21日建成通车，总造价高达9980多万元，其中政府及银行出资60％，其余是广东信托借贷。

随着社会发展，政府将部分基础设施拿出来搞民间经营，或允许民间搞基础设施建设，并享受一定的政策扶持和优待。于是九江大桥建成后1999年由广东省高速公司转给广东省佛开高速公路有限公司经营。当时资产评估为28708.60元。

问题也就出在这里，那个“天大的秘密”也跟着浮出水面了。按国家有关规定由政府负责搞的基础设施建设在建成后可 以设立收费，但在收回成本后，要取消收费，还路于民。但若是非政府出资，或政府出资股份只占少数，主体仍是非政府资金建设的基础设施，可按经营项目对待， 与政府签订经营协议，经营期不得超过30年。

我们再回过头来看看这起经济索赔诉讼案，6个月即可收2500多万元，那一年就是5000万元，按照目前我国 桥路费收费标准来看，在过去的20年里是只会升不会降，也就是说在建成后的19年里九江大桥应该已经收回了建设成本（包含银行贷款和利息），就算前些年收 得少，那单单进入二十一世纪至2007年6月15日被撞的六年零五个月里，收费标准没有变动，也该收了2.6个亿有多，成本早收回了吧，为何还要收呢？人 们惊愕不抑。

法庭未开，民众道先开了讨论。有的说佛开太狠，必须停止收费；有的说有人看了人家有钱眼红，妒忌人家；也有人说是炒作；更有人要求公布公司的经营状况（可能是股民），一时间沸沸扬扬。

终于，上星期地方物价局发话了，说九江大桥收费照章办事，合理合法，费还是要收，而且要收购30年，也就是再收11年，否则，不遵守合同，以后谁还来投资啊？

广东省交通厅也发话了，九江大桥收费合法、必须，媒体不能拿今年五月的收费标准计算以往19年的收费总额，而且，九江大桥所收款有大部分拿来进行其它项目建设了，本身资金还不够呢。

法院说，还未定开庭日期，目前“一切平静”。

听言到此，众人略有疑虑：

一，根据粤高速B股配售通函：“1994年九江大桥通行费为5509.5万元，1995年为5842.5万元， 1996年为7298.9万元”；根据联合证券关于粤高速A的个股分析中，有如下数据：“九江大桥2006年通行费收入为4387万元，占公司(粤高速) 2006年度主营业务的4.14%,九江大桥2007年1-5月的收入约1000多万”。而这次案件单半年索赔就超过2500万元，对此广东省交通厅答复 是他们也不清楚。账目不清该如何获得确凿索赔依据？

二，九江大桥原来就是政府牵头投资，用纳税人的钱建的，在收回成本后为何还要收够30年？期间的转让是怎么回事？算不算国有资产流失？

三，一直以来，有关行业收费的透明度就不高，如果通过这件事大家把条理理顺了理清了，进行定期发布机制，完善管理制度和监督手段，投资者的利益更有保障，何来吓跑投资人呢？

四，但凡出来工作的人都知道，无论是在国企还是民企，工作项目完备，专管专办是工作高效率和高质量的保证，计 划、项目一个是一个，不可混为一体，不同公司如此，就是本公司内部也是如此，粤高速如此大资产、如此优良管理的公司竟然也要拿一个贷款资金未还清，牵动当 地民生的项目去补贴其它项目的费用，如果可以，那收到什么时候才是个头，30年好像还不够收的吧？

五，九江大桥收费情况不是单独特例，那广东省乃至全国众多的收费路桥中有多少这种情况呢？

我们的政府一直在推进政府部门的改革，尤其是在新一届领导班子领导下，建立一个讲诚信、高效、廉洁、务实的服务 型政府就是我们大力倡导和宣传的主旨，是新时期的新政府形象标尺，百姓对这个政策的支持和拥护也是政府改革的强大动力。也许一个国家的政府有太多的事情要 办有太多的责任要承担，这些都需要时间，本人觉得只要国家领导人有这个决心和信心，那我们这些百姓就有看到的那一天。毕竟，一小步的前进是一大步跨越的开 始。

posted by SEAN @ 6:07 PM